中铁八局投资公司常熟PPP项目夯实“投融建管运退”全生命周期管理

　　为充分适应市场变化，中铁八局投资公司在充分考虑当地政策法规、市场需求、经济状况等因素的情况下，制定科学合理的全生命周期管理策略，投资公司常熟PPP项目夯实“投融建管运退”全生命周期管理。以确保项目的成功实施和投资回报的实现。

　　投得准、严把控。

　　借助集团公司资源，与属地政府和实施机构维系良好的政企关系，成立工作专班，深度参与项目各阶段研究策划，评估市场风险，为项目决策和投标报价提供真实可靠依据，扎实开展标前经营工作;项目投建杠杆比达1:6.7，带动施工主业25.71亿元。扎实开展现场调查，提前谋划谈判策略，为合同条款拟写做好充分说明与依据，全力保障企业利益，为公司争取到了产业园亩均税收超额奖励分成等利好条款。按照集团公司“有限做增量，合理做减量”要求控制总投资总额，合理统筹工程费和预备费靠近合同额，严把实报实销工程建设其他费的使用，切实防范后期政府可行性缺口补助支付风险。

　　融得进、降成本。

　　结合项目实际，探索制定“基金、央企互投”+股份公司内金融机构出表方案，确保项目不推高集团公司、股份公司两金和资产负债率。在集团公司牵头下，积极与多家金融机构深入沟通，经过多方对比和多轮谈判，最终项目实际贷款利率较投标报价降幅12.9%，打破“融资就是成本”的传统理念，实现利差收益。通过代付集团公司总承包施工水电费的方式植入收入，满足税务评级要求，使项目公司税务评级提前达到B级;2023年已顺利实现增值税留抵退税4425万元，减少资金占用，降低了融资成本。

　　建得精、亮品牌。

　　建立“项目公司-总包部-施工分部”的层级管理体系，充分发挥各方优势，实现项目管理效能最大化。以BIM技术、信息化技术为基础，搭建一体化智慧工地管控平台，对项目全覆盖实时监控及可视化展示，实现一体化管控。着力突出行业标准，推行桥梁钻孔桩桩头环切法施工工艺、钢筋智能加工工艺、钢筋骨架精加工、整体吊装工艺等30余种行业推荐工艺，采用泡沫轻质土等多项新型材料，确保“安质”双升;项目于2022年度获得省级“平安工地”示范工程，2023年通过“品质工程”“平安工程”的中期考核，顺利列入省级创优名单。

　　管得实、创效益。

　　深入推动设计创效，通过对产业园地下室预留夹层空间等方面的优化，增加可租售面积1860平方米;调整人防易地建设方案，减少地下室面积约16622平方米，降低成本约4987万元;协调取消装配式应用，降低成本约1573万元;优化桩基选型，降低成本约1656万元。策划签证变更24项，预计增加施工产值4120万元;协调采用单价更优的本地镔鑫钢材，节约成本约240万元。推行自主融资、均衡投资，在实现资金自平衡情况下，为集团公司贡献了稳定的现金流。

　　招得来、强储备。

　　通过对常熟及苏州产业基础及未来导向的综合研判，结合政府指标要求，明确了以生物医药、医疗器械、智能装备制造、汽车零部件等为主导方向的高新技术产业定位。借助常熟市政府官方微信平台以及其它网络平台开展网络宣传推广，整合300余家单位及个人资源渠道，进一步加大招商力度;今年3月召开的产业园招商发布会，地方政府、各行业协会及企业家代表等共计60余位嘉宾出席活动，在业内产生良好反响;目前，与上海机器人产业研究院以及常熟机器人协会已达成合作，将机器人产业资源作为重点引入对象。持续与地方政府部门保持良好互动，争取企业落地优惠政策，为提高企业落地成功率提供保障。前置开展预招商和蓄客工作，截至目前已储备2家外资企业和3家国内企业优质企业客户，预计厂房面积需求为14500平方米。

　　退得出、控风险。

　　在项目PPP合同中，明确了正常退出和提前终止机制，详细约定了移交内容、标准和费用，确保退出路径可循、移交标准有依。结合项目实际，分门别类梳理了项目风险点，针对性地制定风险化解策略及风险防控措施，明确化解时限和化解责任人，实时更新化解动态，确保风险整体可控。（中铁八局投资公司/ 钟波 梁小平）