俄乌战争对爱沙尼亚公司的影响

　　爱沙尼亚工商总会(Estonian Chamber of Commerce an诶 In诶ustry)就俄乌战争对爱沙尼亚公司的影响向爱沙尼亚政府、经济事务和通信部以及财政部发出呼吁。该商会作了简要概述，并提出了一些建议，以帮助减轻或防止军事行动的负面影响。有关这些公司的关注点如下:

　　1.天然气的问题

　　爱沙尼亚目前高度依赖从俄罗斯进口天然气，如果俄罗斯天然气进口因任何原因暂停，爱沙尼亚很可能不得不在一段时间后对天然气消费施加限制。

　　该商会认为，迫切需要与拉脱维亚和芬兰合作，在爱沙尼亚或商会附近建立一个区域液化天然气终端设施。爱沙尼亚政府应在这个问题上与私营部门密切合作，确保在终端设施建设过程中不会出现官僚主义障碍，并确保整个过程能够尽快完成。此外，国家应该为私营部门可能需要直接或间接的国家支援来建设液化天然气终端设施这一事实做好淮备。

　　2.与公共採购（建筑工程和长期合约）有关的问题和可能的解决办法

　　乌克兰的战争大为提高了建筑材料的价格，特别是难以获得以前从俄罗斯、白俄罗斯或乌克兰大量进口的建筑材料。根据今天的资讯，在主要建筑合约的营业获利率为2-3%的情况下，透过这些价格上涨之直接建筑工程价格上涨为15-20%。由于上述原因，可能很快就会出现这样一种情况，即透过公共採购委託的大部分建筑工程在1-2个月内停止，因为建筑公司无法承受如此程度的价格上涨。此外，不可能在合约先前商定的期限内进行所有建筑工程。许多专案还涉及使用补贴，如果专案未在一定期限内完成，补贴就有可能收回。

　　商会的建议：

　　透过指数化来补偿乌克兰战争造成的不可预见的价格上涨是明智的。只要有可能，索引应追溯到3月初。在建筑施工中，这可以透过建筑价格指数（EHI）来完成，根据EHI与2022年2月相比的累积变化来调整已执行工程的月度契约。在对运输局进行工程的道路建设中，沥青bitumen（沥青asphalt的主要成本因素）的价格是指数化的，但也有必要支付一些基本材料和机制的额外费用。除建筑工程外，可能有必要对透过公共採购授予的期限合约（如废物管理、道路维护或客运）採用指数化。例如，对于这些合约，可以根据消费者价格指数的变化进行指数化。因此，至少在爱沙尼亚政府层级应提供明确的指示，以便在採购合约中使用价格调整指数。如有必要，应作为紧急事项修订《公共採购法》。

　　如果乌克兰战争开始前签订的工程合约由于乌克兰战争而无法及时完成，订约当局应延长完成工作的时间。此外，如果建筑公司由于乌克兰战争而无法在合约约定的时间内进行建筑工程，则应避免制裁。爱沙尼亚政府应对订约当局发佈淮则。

　　应採取措施，对建筑公司提供额外的营运资金，并减轻价格上涨的风险。为此目的，订约当局的付款期限应缩短至自接受已执行工程契约之日起14天，而不是自开具发票之日起，并且必须在5个工作日内对契约进行审查。还应允许对公共採购合约中的材料订购预付款，并应考虑企业和创新基金会的担保，以确保这些预付款。还应考虑减少业绩保证。

　　新建筑合约採购建议，建筑物建造合约应与建筑价格指数挂钩，其中基指数是提交报价的月份。该指数应每月调整一次。到期日少于6个月的合约不能编製索引。在道路建设中，关键零部件的价格变化应採用+鳄-补偿机制，类似于对沥青价格变化的补偿。履约保证应从 10% 减少到 5%。在运输局的合约中，保修期的保证应从5%减少到3%（有效期为5年）。提供的所有担保均扣除加值税。

　　在经济降温阶段和私募股权投资决策推迟的情况下，公共部门应继续按当前财政数量进行计划投资。为了分散价格风险，爱沙尼亚政府应尽快向订约当局提供行为守则。

　　该商会还提请政府注意其他与军事有关的影响。对于许多部门（如建筑、木材及相关行业、机械和金属行业、农业、运输公司、化学工业）的影响可能非常大。该商会看到，失去从战区进口重要原材料的机会对企业和经济的影响更大。为了减轻这种负面影响，公共结构可以支援公司寻找新的潜在供应管道，此外，公司还需要支援措施来改变供应链。

　　暂时和有限地增加砍伐量将有助于确保木材作为当地资源的可利用性。对战区出口的减少对企业的影响要小一些。俄乌战争动降低了商业信心，导致一些推迟。由于价格迅速上涨，公司还面临著额外的困难，包括能源价格上涨，这些成本并不能立即转移到合约合作伙伴手中。公司还报告了对外国劳工的担忧，例如无法延长季节性工人的短期就业，甚至在极少数情况下，僱用具有特定技能的俄罗斯和白俄罗斯工人。此外，由于上述原因，公司可能会遇到流动性问题。例如，当必须向新供应商支付大笔预付款时，情况可能就是这样。因此，国家提供额外的支援措施来支持企业的流动性是合理的。