法国对欧盟实施「碳边境调整机制」之立场

　　一、为达成欧盟绿色新政(European Green Deal)蓝图所制定2050年达成碳中和之目标，欧盟计画实施「碳边境调整机制」(Carbon Border Adjustment Mechanism)，透过课徵碳边境税(Carbon Border Tax)，以减少产业转移至未採减排措施国家之碳洩漏(carbon leakage)现象。

　　二、法国财经部长Bruno Le Maire本年初表示，法国盼欧盟儘速实施「碳边境调整机制」以惩罚高碳足迹产品之进口，渠强调透过该机制之实施，法国推动去碳化经济转型才有意义。Le Maire部长本(10)月12日再次指出，相较于德国因顾虑课徵碳边境税后对其与中国大陆贸易之衝击，并担忧遭中国大陆认为碳边境税为贸易保护措施而有所顾忌，法国仍坚持其希望欧盟儘速实施之一贯立场。

　　三、法国马克宏总统107年11月成立之高阶气候委员会(Le Haut Conseil pour le Climat)顷于本(10)月6日公布年度报告，相关重点如下：

　　(一)2018年法国自国外进口产品的碳排放量为7亿4千9百万公吨，高于国内产出的碳排量(4亿4千5百万公吨)将近70%，其中又以来自德国及中国大陆为最多。

　　(二)法国总碳排量自2005年以来呈现减少趋势，主要因国内产出碳排量减少。为达成巴黎协议将地球暖化升温幅度降至摄氏1.5度之目标，进口产品碳排量于2050年以前需达到较2005年减少65%之水准。然而，不同于出口产品碳排量呈现平稳，进口产品碳排量自1995年以来成长显著。2018年法国进口高于出口3.2%，与1990年进口高于出口1.1%幅度相比，显示进口产品碳排量成长趋势。

　　(三)高阶气候委员会主席Corrine Le Quere表示，课徵碳边境绝非减少碳排量的唯一解答。课徵碳边境税为保护推动去碳化企业所採取的贸易政策，仍须配合政府相关支持措施，才能有效减少进口产品碳排量。

　　(四)该委员会建议政府调整产业政策以限制供应链相关之进口产品碳排量、提高产品永续性，并强化2019年通过的「支持企业成长与企业转型行动计画法案」中有关企业对环保议题、价值链及进口产品碳排放之相关责任。

　　四、为应欧盟实施碳边境调整机制，未来法国政府将强制要求产品以积分的形式标示碳足迹(score carbone)。业界指出，欧盟内部仍须针对前述碳积分定义、计算方式等获致共识，且不可避免地将面临碳足迹计算相关难题，如产品使用週期、天然或使用杀虫剂农产品如何计算碳足迹等问题。