法国政府恐两年内重启退休改革及影响

　　法国政府因新冠肺炎疫情于本(2020)年3月中紧急实施软性封城，并暂停所有与退休改革相关的后续程序。然在马克洪总统6月宣布全面加速解封后，退休改革议题再度重返讨论：依据法媒LCI报导，政府目标在马克洪五年任期最后2022年以前，完成通过退休改革法案，以信守竞选承诺，并提及政府可能在退休年龄及退休金受益期间等关键争点作出让步。

　　政府发言人Sibeth Ndiaye近日说明，疫情发生前的所有改革，在总统明确指示下一步前，仍维持暂停状态;渠另提到各界对退休改革争点仍在，现有的法案草案内容应可作为未来协商基础等语。财经部长Bruno Le Maire则指出退休保险金至本年底恐亏损达300亿欧元，改革制度仍有必要持续，惟启动时点及内容係由总统决定。

　　法国各大工会一致认为疫情后的现阶段，并非重启退休改革协商的适当时机，且反对改为单一退休制的立场坚决不变。一向支持改革的资方团体法国企业主行动联盟(MEDEF)则认为须瞭解退休保险金在疫情后的亏损情形，方可继续评估。

　　有关法国政府推动退休改革之先前发展，谨彙整如次：

　　(一) 为改善退休保险长年亏损，马克洪政府自上(2019)年规划拟将现行42种不同的退休体系，整合划一为以薪资、工时及年资计算点数的单一计分制，并拟将法定退休年龄从62岁延至64岁，始可领取全额退休金。新制原规划至2027年开始实施，并保证不影响1975年前出生的劳工退休权益。

　　(二)法国各大工会联合自上年12月7日起发起全国大罢工，全面瘫痪交通并号召多场示威，直至圣诞节假期结束后才稍缓和，係24年来最大规模的罢工行动，为致使去年第4季GDP年衰退0.1%之主因，政府当时比照黄背心事件对受衝击的商家提供救济补助。

　　(三)政府本年2月底业将改革法案送交国民议会进行第一阶段审查，历经十多日国会辩论，总理决定动用宪法第49.3条跳过表决强制通过，激化工会及部分议员反弹。下阶段原订4月交送参议院表决，惟时程皆因疫情暂停。

　　法国自疫情爆发来已提出多项产业纾困振兴方案，财经部本年6月修订财政预测，2020年度公共赤字将占国内生产毛额11.4%、公债占比120%，为第二次世界大战以来新高。法国中央银行预测，法国经济恐需两年时间方能再度恢复疫情前的水准。法国6月加速解封后，全国陆续出现多场反歧视、反警察暴力及医护人员游行等示威活动，且有少数暴力份子混入滋事引发衝突。在失业潮渐浮现、退休改革争议仍在的环境下，外界预估恐为法国疫情后的经济复甦带来变数。