各界就墨国新总统的能源政策之评论

　　墨西哥新总统Andrés Manuel López Obrador (AMLO)承诺斥资1,600亿墨币 (折合78亿美元)在墨西哥南部Tabasco州Paraíso市兴建Dos Bocas炼油厂，以平抑油价、创造就业、提振墨西哥持续衰退的炼油工业。AMLO批评前总统Enrique Peña Nieto (EPN)的能源市场自由化政策，打算扬弃EPN新自由经济主义路线，改走保护主义路线。其政见获得选民支持，但投资人且抱持怀疑态度。AMLO主张逐步停止原油出口及公开对外国公司招标，前任政府开放能源市场、吸引国际主要石油公司前来墨西哥投资等能源开放政策将因此倒退，墨西哥原油出口将停止恐将严重影响墨西哥国家石油公司PEMEX营运。IPD拉丁美洲能源顾问公司总裁John Padilla表示，AMLO政见理论上看似合理，但PEMEX拥有1,060亿美元债务，大部分以美金计价，并以原油出口作为担保条件。

　　改善PEMEX营运状况对每位墨国总统均是艰钜的任务。该公司以连续14年原油产量衰退，加上墨国各地透过油管窃取燃油案件层出不穷，导致该公司每年损失数十亿美元，据统计2018年1至9月平均每天发生41起盗油案件较去(2017)年同期增加1倍，墨国政府迄今仍无法提出有效遏止盗油犯罪之因应方案，造成英国BP及法国Total等在墨开设加油站之国际企业油源短缺。加上该公司现有6座炼油厂处于近30年来营运效率最低潮，该等炼油厂提炼原油量越多，公司损失越多。

　　纽约”能源领域”石油产品研究主管Robert Campbell表示，很难相信AMLO表明墨西哥可在其6年任期内成为燃油自给自足的国家。这项政策需要大量投资，目前为止仅吸引少数公司提案，因此AMLO承诺将调降油价之政见也难以兑现。墨西哥燃油十分倚赖国际市场，因此只有在原油价格下跌、墨币升值或政府补贴的情形下，才可能出现油价下降。墨国政府可选择由PEMEX吸收燃油进口损失，但因墨西哥原油生产持续衰退，此举只会让PEMEX财务更为恶化。2018年墨国原油产量较2004年减少88%，部分原因为油田老化及过度开採。此外，PEMEX目前轻原油产量尚不足提供其6座炼油厂使用，半数炼油厂无法处理重油。因此PEMEX今年首次向美国採购原油，墨国加油站贩售之大部分燃油皆为进口。C氏另表示，在3年内盖好一座炼油厂对于许多国家包括中国大陆都是非常困难的目标，而过去PEMEX投资炼油厂的期程及预算控制都不算特别杰出。这并非墨西哥第一次企图透过兴建昂贵的炼油厂解决能源问题，数年前墨西哥前总统Felipe Calderón(2006-2012担任墨国总统)放弃了前后历经近十年耗费数十亿美元位在墨西哥Hidalgo州Tula市价值120亿美元Bicentenario炼油厂计画。批评者认为Dos Bocas炼油厂计画将遭遇Bicentenario炼油厂计画类似问题。

　　即使新炼油厂完成，PEMEX仍需克服许多挑战：因为PEMEX预算问题，延误原有10多亿美元保养及改善工程，其炼油厂营运效率仅达建置量之30%，为1990年代以来最低。但AMLO已表示，所有炼油厂应以满载效能营运，Padilla总裁认为，以墨西哥现有能源系统状况并无法达到满载效能。

　　AMLO亦同时承诺投入750亿墨币(约37亿美元)于2年内将每日原油产量增加至60万桶，由于目前尚无法得知墨政府拟兴建Dos Bocas新炼油厂经费系由PEMEX或联邦政府负担，投资人因而担心墨政府恐将钻探新油井之经费挪用于兴建新炼油厂，并因而影响PEMEX开发墨国Verzcruz州高达13亿桶原油蕴藏量的新油田计画。