美国川普总统签署「钢铁进口与国家安全威胁」备忘录

　　美国总统川普于本(106)年4月20日签署「钢铁进口与国家安全威胁」备忘录，要求美国商务部启动钢铁进口调查。

　　该备忘录主要内容如下：

　　一、 钢铁产业攸关国家安全：包括钢铁、铝、汽车、飞机、造船及半导体等产业，均攸关国家安全，由于外国政府补贴与其他不公平贸易行为导致产能过剩，使美国与全球之钢铁市场均受到扭曲。美国现虽採行逾150个反倾销与平衡税令，仍无法吓阻前述情形。

　　二、 依1962年贸易扩张法第232条展开调查：要求商务部长儘速依上述条款完成调查并提交报告，倘商务部长认为确有威胁国家安全，则须併提交建议採行之措施。第232条调查本案之行为淮则如下：

　　(一) 必须考量符合国家安全要求之国内钢铁产量与产能;为维持国家安全所需之既有与预期之人力资源、产品、原料及其他资源;钢铁产业成长所需资源(包括投资、开发与发展等因素);进口钢铁之数量、可得性、特色与使用及其对美国产业为符合国家安全要求之影响。

　　(二) 体认国家经济福祉与国家安全之紧密关系。

　　(三) 考量失业率、税收减少、技能或投资流失，或其他因进口钢铁所带来之影响。

　　(四) 考量美国为降低全球性钢铁产能过剩所採措施及其有效性。

　　依据贸易扩张法第232条，美国商务部长应于调查展开后之270天内向总统提交报告(或含建议措施)，总统于接获报告后之90天内决定是否同意商务部报告并採取建议措施(包括关税、配额等或其他非贸易措施)。该建议措施须于总统决定后15天内实施，另总统须于其决定后30天内以书面载明理由通知国会。

　　美国商务部表示，钢铁为重要基础设施所需原材料，且为美国现代经济之基础。对钢铁业提供保护，有助于维持产业技术能力与钢铁产品之研发，美国国防单位使用之特殊合金钢铁，更需要特殊生产技能，因此健全美钢铁产业实攸关国家安全;而近年来进口钢铁持续增加(按进口钢铁约占有26%市佔率，且于2016年2月至2017年2月间，进口增加19.6%)，导致美国国内钢铁业之就业率下降、投资减缓、营收减少等负面影响，整体产业仅使用71%之产能。商务部将于联邦公报公告徵求公众意见，并续召开公听会。

　　贸易局表示，将持续关注美国启动钢铁进口调查之后续发展，以及对我业者可能造成之影响。目前美国对我国钢品共有16件反倾销案 (其中有2件受调查案);对中国大陆钢品反倾销案则有31件。针对反倾销案件，贸易局除提供我业者应诉补助外，并将加强与公协会互动，提升业者事先预防及应诉之能力。