七个突破做强浙江海洋经济

　　近年，浙江省海洋与渔业工作会议在杭州召开，浙江省、市、县各级海洋与渔业主管局局长参加会议。会上，浙江省海洋与渔业局局长赵利民提出，我们必须认真贯彻落实科学发展观，围绕“创新发展、和谐发展”两大主题，以7个突破做大做强海洋经济。

　　一是要在推动海洋经济又好又快发展上有新的突破。切实加强海经办建设，开展政策调研，加强协调沟通，参与政府决策，抓好措施落实，为各级党委政府做好参谋服务的工作;按照“科学围垦、积极开发、依法依规、实事求是、节约集约、保护生态”的原则，加大围垦工作;各级海洋行政主管部门积极配合，依法细化程序，认真贯彻执行，确保各项措施落到实处;培育海洋生物资源深加工、海洋可再生能源开发等海洋新兴产业，从而提升海洋经济发展质量。

　　二是在科学海管基础工作上有新的突破。首先要夯实管海的技术支撑，准备今年启动海湾水动力数模研究工作，通过建立“负责岛屿———强潮海湾”的水动力数值模型，界定禁围区、可围区、敏感区等，为科学围填海提供决策依据。同时加强围填海平面规划设计审查，完善重点入海口、重点港湾和生态脆弱区环境监测体系;其次，要完善管海的制度支撑，开展重点领域污染物排放总量控制和海洋生态损害补偿制度研究，有序推进海域使用权“招拍挂”出让制度。此外，抓紧编制完成无居民海岛开发利用和保护规划。

　　三是要在转变经济发展方式上有新的突破。重点抓好资源保护、节能降耗和产业拓展三方面的工作。严格控制捕捞强度，强化渔业捕捞许可管理;继续加大增殖放流和种质保护工作力度，实现渔业资源保护和修复同步推进;抓紧开展渔船节能改造、温室太阳能供热、水产养殖清洁生产等研究、试点和推广工作;把培育“渔家乐”和远洋渔业作为产业拓展的重点，继续加大对远洋渔业的政策扶持和行业管理力度，强化服务和引导，加强国内外远洋渔业基地建设，争取在2—3年内建成一个金枪鱼围网国内基地，延长产业链。

　　四是要在渔业经营体制和主导产业培育上有新的突破。要以标准鱼塘建设为抓手，突破传统水产养殖业的经营体制困扰，统筹解决农户分散承包与规模化、标准化之间的矛盾。同时，大力培训新型渔业合作社，进一步发挥各类协会的作用，通过体制机制创新，推进现代渔业建设。此外，尽快把在遗传育种技术上取得的最新成果向主导品种延伸，形成以现代育种技术为核心，国家、省、市、县四级(原)良种繁殖体系，同时改变现有供给主导型的良种推广办法，逐步建立需求主导型的良种推广机制。

　　五是要在改善民生上有新的突破。结合省政府“六大行动计划”的实施，以连家渔船渔民上岸定居、渔民就业和社会保障等为重点，深入调研分析，积极沟通反映，为各级党委政府做好参谋，在产业开发、培训就业、基础设施建设、社会救助等帮扶行动中，按照“一村一计”、“一户一策”的要求，细化和落实相关措施，试点突破，以点推面。同时，抓紧开展渔业水域征(占)用补偿制度的研究，参照对被征地农民的有关安置政策，从制度上解决好“失水”渔民的社会保障问题。

　　六是要在管理和服务上有新的突破。政府职能转变的重要途径就在于创新管理和服务，要从手段、机制和内涵等各个方面同步探索，协调推进。首先，加快海域动态监测、海洋灾难视频会商、渔船管理、水生动物防疫监控等管理设施和服务平台的建设。其次，探索建立与现代化管理手段相匹配的运行机制，不断创新和完善各类预警机制、协调机制、应急响应机制等，推动管理模式从条块分割、单向封闭型向统筹合作、互动开放型转变。第三，在管理和服务内涵上不断创新突破，海域、海洋环境、渔业安全和渔船、初级水产品质量等四大管理要始终坚持“防范重于善后”的原则，抓住源头和过程两大重点，实现依法用海、达标排放、依法捕捞、规范养殖的目标。

　　七是要在队伍自身建设上有新的突破。要以建设惩防体系、改进工作作风和推进政务公开为重点，强化队伍的履职能力。坚持“管行业必须管行风”的原则，建立“奖勤罚懒治庸”的管理机制，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，从而打造阳光机关。