为什么重组?

　　■电信重组受隐藏在其背后的驱动力变化的影响

　　■此次重组主要为解决两个方面的问题：一是发展不平衡，二是重复建设

　　就第四次电信为什么重组相关问题，记者电话采访了北京邮电大学教授、博士生导师，信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋。曾剑秋在英国剑桥大学攻读博士学位时，亲身感受了西方电信的发达及分分合合。就此次中国电信为什么重组，曾剑秋在接受记者采访时认为，主要是为了解决两个方面的问题：一是发展不平衡问题，二是重复建设问题。他说，电信即有公众性，又有垄断性，还有竞争性，具有多元性质。无论是拆分还是重组，都事关重大。曾剑秋说，2002年中国电信南北拆分时，他坚决反对，理由是拆分不仅不能打破垄断，还会导致重复建设，恶性竞争。6年的实践证明，南北拆分破坏了全程全网，导致了重复建设，成本浪费惊人。

　　曾剑秋说，20世纪80年代以来，现代世界电信行业经历了两次浪潮，第一次浪潮导致了电信行业的拆分，第二次浪潮导致了电信行业的重组，隐藏在其背后的是驱动力的变化。

　　第一次浪潮从1984年AT&T分解到1996年美国颁布新电信法，其基本标志是美国电话电报公司(AT&T)的分解和英国电信(BT)的私有化。第一次浪潮的重要特征是各国电信业开始了以打破垄断引入竞争为核心的改革。由于电信产业价值链上的核心部分为电信制造商(Manufac鄄tory)和服务运营商(Service)，第一次浪潮的驱动力为Manufac鄄toryDrive，即电信制造企业提供什么样的产品，服务运营企业就为市场提供基于产品的服务。

　　第二次浪潮从1996年开始至今，基本标志是1996年美国修改《电信法》，要求扩大电信竞争范围，放松电信市场管制;1997年2月15日，WTO签订了《全球基础电信协议》，要求各国开放电信市场，鼓励电信企业“走出去与引进来”进行全球范围内的竞争。

　　第二次浪潮的重要特征是电信企业重组、提升竞争能力，例如2005年和2006年美国西南贝尔公司和南方贝尔公司先后与AT&T重组在一起。第二次浪潮的驱动力也由过去的Man鄄ufactoryDrive转变成为ServiceDrive。

　　驱动力的变化要求电信运营企业承担起责任，不仅要在规模经济的基础上以低廉的资费、优质的服务回馈消费者，而且要在驱动因素的牵引下以先进的技术、丰富的产品开拓新时代。