企业安全网的安全网格化管理构筑

　　一、安全网格化管理产生的背景

　　安全网格化管理是焦化公司落实安全生产责任与强化安全生产监督的一项新举措，安全网格化管理对焦化公司来说有着极其重要的现实意义，其产生背景主要有以下4个方面：

　　1、是提高危险化学品生产装置安全控制的迫切要求。

　　上海焦化有限公司占地面积122.33公顷，厂区内塔罐林立、管道纵横，压力管道总计长达160公里，压力容器多达1047台，地下管道纵横交错长达70余公里。在这样一个复杂的危险区域，迫切需要有一个系统的管理体制保障安全。

　　2、是改善公司安全本质化程度的必然要求。

　　焦化公司生产装置具有易燃易爆、有毒有害、高温高压等特点，区域内重大危险源包括甲醇、一氧化碳、氢气、苯酐、煤气、粗苯等达32个，发生安全环保事故风险系数极高。尤其是已有50余年的老厂区，装置设施年久失修、设备腐蚀老化严重，故障发生频率高，安全本质化程度偏低。

　　3、是加强企业文化建设，营造安全文化氛围的内在要求。

　　安全文化是企业文化的重要组成部分。焦化公司在转制转型过程中，需要对传统的企业文化进行整合，其中也包括安全文化整合。“安全第一、预防为主”更多的表现为一种对社会、对企业的责任，同时也是对员工生命安全的尊重。建设企业文化不能不把安全文化放在一个十分突出与重要的位置。

　　4、是提升公司精细化管理、标准化管理的具体要求。

　　近几年来，焦化公司安全生产形势严峻，从近10年的人身伤亡事故来看，重伤以上事故连年不断，险兆事故的性质严重，伤害事故未能得到根本遏制，安全工作总体上不在受控状态，暴露出在工艺、设备、安全、现场、劳务工等管理以及人员培训诸多方面存在标准缺乏、管理粗糙、执行力不强等诸多问题。

　　严峻的安全形势不仅严重影响了企业正常的生产经营秩序，也阻碍了企业发展战略的实施，建立一套行之有效的安全管理机制，迅速扭转安全生产的被动局面，被提上了公司强化管理的议事日程。公司认识到，把握安全生产规律，将人的行为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我保护意识，营造安全文化氛围，对实现企业安全生产的持续稳定具有重要的现实意义。

　　2006年6月，焦化公司借鉴“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的主动、精细、量化、长效”特点的上海市社区网格化管理模式，建立起公司的安全网格化管理网络。这种划分网络、分类管理、责任到人、职能到位的监管模式，不啻为一种全新的安全管理模式，它有利于提高监管效能、有利于各级安全管理职能到位，更能带动及提升公司精细化管理与标准化管理水平。

　　二、安全网格化管理的基本原理与内容

　　安全网格的设置以分(子)公司、部门为主要单位，分成一级辖区(大网格)与二级辖区(小网格)，形成经纬交错、条块联动的网格化体系。纵向管理包括一级网格(分公司)、二级网格(作业区)、三级网格(班组)3个层次;横向管理包括一级公司领导督导巡查、二级专业职能部门督察、三级各辖区横向监督自查、四级工会组织群众监督抽查4个层次。公司设立“555”24小时安全举报电话，随时受理安全举报。

　　1、安全网格化管理的核心思想———“全覆盖、全过程、全控制”。

　　经纬分明、责任明晰的立体网格监管体系，明确了每个网格的监管对象和范围，落实了各辖区责任人的安全监管职责。在“全覆盖、全过程、全控制”的安全网格化管理核心思想指导下，实行区域负责、目标管理与指标控制，使安全管理逐步向“层层抓、主动抓、超前抓”转变，逐步建立起“时时、事事、处处有人管”的全员安全管理理念。

　　2、安全网格化管理六大要素———“检查、响应、整改、监督、评价、考核”。

　　检查、响应、整改构成了安全网格化的纵向管理内容;监督、评价、考核构成了安全网格化的横向管理内容。

　　3、安全网格化管理落脚点———“一个重点、四个抓”。

　　安全网格化管理工作重点在班组。在安全网格化管理中持续深入地抓基础、抓专项整治、抓示范、抓标准。抓基础就是抓根本，抓专项整治是使工作切合实际更具针对性，抓示范是为以点带面，抓标准则是安全基础管理标准化。

　　三、安全网格化管理的具体实践与主要做法

　　1、网格内部安全检查管理。

　　各一级辖区结合本部门实际，合理划分本部门二级辖区，并制定所管辖区的三级网格管理制度;明确安全负责人及网格管理员;建立与细化二级辖区的安全网格化管理细则;组织员工辩识危险源，规范管理标准;建立隐患整改响应机制;每个辖区每周二、五上报区域安全检查整改结果，在安全管理信息网上公布。

　　2、网格间的督察管理。

　　公司领导每月至少一次对一级辖区进行巡查，每逢重大节假日开展安全大检查;职能部门每二周一次对各辖区进行全面督察，确保督察全覆盖;安全督察室每日按计划进行检查，每个月对所有的二级辖区做到一次全覆盖。检查内容通过安全信息网发布，各区域负责人在2天内反馈;对员工举报的安全隐患，安全督察组在第一时间到现场核实处理，并落实整改措施与节点;公司工会劳动保护监督组每月定期、定点检查监督。

　　3、成立监督受理中心，建立网格管理响应程序。

　　公司监督受理中心根据安全管理信息平台与公司监控系统的实时安全状况，划分4个管理阶段：甄别受理、任务分遣、处理问题、反馈核实。其工作流程为：二级辖区在分管区域检查，发现问题及时向一级辖区通报，一级辖区不能整改的即向监督受理中心报告;监督受理中心得到上报信息后，进行甄别与分理，并立即通知相关的专业部门到现场处理;专业人员处理完毕，监督受理中心进行现场核查，并提出核查意见，形成一个完整的工作流程。

　　四、安全网格化的管理创新点

　　1、意识创新，全体员工主动参与。

　　利用企业报、党群网站、宣传橱窗、班组园地等宣传媒体，广泛开展宣传，用安全文化影响员工的意识和行为，积极营造安全文化氛围。气体分公司中控甲班从员工的行为规范入手，督导员工的行为“习惯成自然”;动力分公司三总变加强班组安全文化学习，把“安全责任人人挑，人人肩上有指标”的要求落到实处。安全网格化管理得到了广大员工的响应与认可。在一次对2160名员工、399名班组长、103名主管、作业长进行问卷调查时，支持安全网格化管理的达到98%以上。

　　2、持续改进，坚持每100天进行一次评估。

　　从2006年6月1日起，公司坚持百日评估，客观分析检验各级辖区的安全管理情况，寻找存在的问题和不足，提出针对性的改进措施;主管部门对照评价标准，对一级辖区进行评分，提出评估与改进意见，同时对下一个100天的工作提出新的目标与任务。

　　3、标准化管理，夯实基础管理水平。

　　在人员控制、设施设备、施工检修、安全标识等建立统一的标准，减少与杜绝标准不规范、工作不到位、执行制度不严格的现象。

　　4、实施HAZOP(安全评价方法)、JSA安全评价。

　　今年来，组织一二级辖区负责人和责任人进行HAZOP(安全评价分析法)培训，并在苯酐装置上进行实例分析，提出了76项安全技术建议措施、6项安全管理建议措施。目前，HAZOP(危险与可操作性分析)、JSA安全评价已在公司内逐步推广。

　　5、项目建设SHE(安全、健康、环境)安全管理体系建设。

　　2007年，在1号工程中建立SHE(安全、健康、环境)管理体系，编制了24份项目建设SHE文件，从人、机、环境、管理定期评价施工安全状况，提出针对性的整改措施;组织施工部门专职SHE(安全、健康、环境)管理人员进行安全管理与安全技术培训;督促承包商和监理公司管理人员共同参与施工现场的安全管理，确保施工安全全过程处于受控状态。

　　6、培育安全文化，创造无形价值。

　　安全网格化管理从安全理念和意识、安全作风和态度、安全管理机制、安全行为规范、安全价值观、审美观、安全风貌、习惯等，正在潜移默化中影响着每一位员工。安全网格化管理坚持数年，必将对焦化公司的安全理念、安全文化和本质安全产生重要影响。

　　五、安全网格化管理取得的成效

　　1、提升了安全管理能力，有效遏制了事故上升势头。

　　安全网格化管理细化与充实了安全生产责任制内容，加强了基层安全自主管理力度，提升了员工对危险危害因素的辨识、对设备设施的掌握以及对污染源的控制能力。实施安全网格化管理以来，共查出各类隐患1400多项，直接整改率达到了97%;创建了一批“安全合格班组”与“安全示范班组”，涌现出了一批安全责任意识强、爱岗敬业的优秀员工。

　　实施安全网格化管理近400天，检查、响应、整改机制得到不断完善。一年多来整改各类隐患或问题2500余起，事故总量同比下降50%，人身伤害事故，生产、设备事故得到有效控制;“555”专线电话共受理员工举报90余起，处理重大隐患15起，一般隐患59起。

　　2、促进公司“抓基础、抓专项整治、抓示范、抓标准”的深入开展。

　　在交通管理的专项整治中，实施了厂区道路禁止非机动车通行(持有通行证除外)，设立了私家车停车场，建立了电子警察监控系统等，交通秩序得到了明显改善。

　　昔日安全“重灾区”的煤气分公司U鄄GI炉工段，通过危险因素辨识与告知，强化夜间安全巡查，设立网格化管理设备受控牌等，安全系数大为提高，成为公司安全网格化管理的示范区域。

　　环保分公司对区域内所有的设备管架编号，让员工在巡查时能准确及时的报告安全隐患的具体方位;在工艺管线集中及多向流动处设立明显标识;现场危险点、电气开关点均安置了警示牌，标准化工作提升了网格化管理的水平。

　　3、推动了工程建设SHE体系的建立。

　　在建的1号工程总共划分了22个辖区，0425工程划分了4个辖区，明确施工单位的主要负责人是网格管理的责任人，配备了业主和监理单位安全检查员;施工现场设立安全专用道，制作重大危险源及控制措施表、重大危险源每天公示栏等;建立了安全网格化日报，开展承包商施工安全评比，确保施工现场的安全处于受控状态。

　　安全管理任重道远，安全工作永无止境，只有一步一个脚印踏踏实实做细、做实、做好，企业的安全生产才能长治久安。随着经济建设快速发展，必将对安全网格化管理带来新情况、提出新要求。焦化公司正不断探索安全网格化管理的新途径和新方法，使安全网格化管理更贴近企业、贴近员工，编织一张牢固的安全网，为公司实现“十一五”目标作贡献。