波兰发展计画简介

　　一、 缘由：

　　波兰发展部系鉴于国民GDP人均所得及薪资过低、外资与本土厂商资本流向及获利失衡、企业创新及研发不足、生育率降低导致劳动人力不足及公共政策缺乏横向协调导致税收不足等因素导致波兰整体经济不振，爰推出「波兰发展计画」。该计画已于本(2016)年2月16日由波兰总理府通过，因系波兰发展部长Mr. Mateusz Morawiecki提出，爰又称「Morawiecki计画」。

　　二、 目的：

　　为改善波兰国民生活品质及强化波兰在国际地位、提高经济发展、稳定财政、加强能源自主性、促进国防安全及建立效能政府等。

　　三、 具体作法：

　　(一) 工业再造(Reindustrialization)

　　1. 定位波兰国家智慧型产业

　　依医疗、农产品、木材及与环保相关产业、永续能源、天然资源与废弃物管理及创新科技及产业加工等特性，定位20个国家智慧型产业。

　　2. 筛选8大具有国际竞争力产业

　　将波兰具有国际竞争力之产业包括航空、军备、汽车零配件、造船、IT、化学、家具及食品加工等。拟订有关无人飞机、造船、网路安全、电动巴士、医药品及节?能源设备机械等辅导方案。

　　3. 欢迎外国投资者加入

　　鼓励外国投资者在波兰投资研发中心等，波兰政府将提供税务减免等优惠措施。

　　(二) 发展创新企业

　　1. 推出新商业基本法规

　　建立商业活动之基本规则包括企业与相关协会关系、降低法律障碍及简化创新合作计画案，预定本(2016)年第3季推出。

　　2. 建立友善法律环境

　　减少不必要之税务稽核、废除申办无用证照、简化税制及修法等。

　　3. 检讨现行研究机构功能

　　加强商业与科学合作，利用现有技术移转中心及商业育成中心，加强波兰企业发展署(PARP) 及波兰国家科学研究院(NCBiR)功能，促进波兰经济。

　　4. 创业计画(Start in Poland)

　　加强学术科技及商业结合，建立军事及商用双重使用模式，协助新创产业成立，以及本年6月通过创新法修正法案，明(2017)年上半年推出新法。

　　(三) 扩展资本(Capital for Development)

　　1. 拟具10兆波币以上投资资本，包括波兰企业约3800亿波币、银行900亿波币、发展基金2200亿波币、欧盟补助款4800亿波币与国际金融机构800亿波币。

　　2. 鼓励储蓄，创造更好的生活品质

　　利用劳退基金、基础设施基金、债券及员工配股计画等方式促进储蓄，提供波兰国民未来财务安全及储备经济发展资本。

　　3. 欧盟补助款

　　基金支出必须结合发展计画目标，俾使基金运用衍生永续利润。

　　4. 波兰发展基金

　　结合资本市场及欧盟或国家基金，共同协助扶持中小企业、投资发展、出口拓销、及基础设施建设等。

　　5. 欧盟容克计画(Juncker’s Pland)

　　参与容克计画，有效利用欧洲投资银行(EIB)、欧洲策略投资基金(EFSI)及欧洲复兴开发银行(EBRD)等投资计画所提供贷款或担保等资金支援，进行大型投资计画案(预估推出20件重大基础建设案)。

　　(四) 国际扩展(foreign expansion)

　　1. 整合目前波兰中央出口辅导相关部门，并运用波兰发展基金，另扩大地方政府取得商业信息及强化配合企业所需。

　　2. 拟增加越南等12个海外驻外商业据点，俾加强亚洲、非洲及北美洲市场。

　　3. 提供企业诱因研拟有利出口专案。

　　(五) 社会及地区发展

　　1. 全面性人口计画

　　本年4月推出每个家庭第2个以上小孩每人每月补助500波币(约132.59美元)计画，明年实施全面性人口计画。

　　2. 制定乡村地区发展条例及拟定有效率之地区政策

　　进行东部波兰发展计画、发展地区本土特色市场、创造就业机会、打击贫穷及天然资源及文化遗产之有效保存及管理。

　　3. 推动技职教育配合劳动市场需求

　　提供建教合作、商业技职教育、终身及弹性学习及更多参与经济特区投资企业工作等，俾使技职教育配合劳动市场需求。

　　(六) 效能政府

　　建立e化政府，部门间藉由e化行政管理进行合作、智慧型政府採购，刺激创新、强健公共财政作为经济成长基石、实施能源政策，确保波兰经济安全及加强交通基础设施建设，打通波兰经济发展任督二脉。

　　四、 推动时程：

　　(一) 工业再造：本年提出发展计画项目，明年至后(2018)年以后执行发展计画。

　　(二) 发展创新企业：本年推行创新创业及商业基本法，明年至后(2018)年以后加速协助中小企业发展。

　　(三) 扩展资本：本年度开始启动欧盟补助款及波兰发展基金。

　　(四) 国际扩展：本年成立出口部门、明年检讨驻外商业据点及后年执行波兰对外直接投资计画。

　　(五) 社会及地区发展：本年执行每个家庭第2个以上小孩每人每月补助500波币(约132.59美元)计画及省份条例，明年实施全面性人口计画，后年实施技职教育改革。

　　(六) 效能政府：本年通过公共採购法修正案、明年实行智慧型公共採购及后年建立e代行政管理平台。

　　五、 预定目标(2020年)：

　　(一) 强化波兰经济及拥有高品质GDP方面：达到GDP成长、大及中型企业家数达2万2,000家、创新研发占GDP 比重自0.8%提高至2%、投资占GDP25%、出口占GDP比重增加、波兰对外直接投资(FDI)成长70%、降低波兰贫穷率至15.5%以下及波兰GDP人均所得为欧盟平均79%之目标。

　　(二) 效能政府方面：完成建立建立e代行政管理平台、採购政策支持经济成长及实施长期国家能源策略。