2016年厄瓜多经济展望评析

　　驻厄瓜多代表处秘书陈育仁今年1月13日晚间应基多商会邀请，出席今年经济展望论坛，由厄国著名经济学者Mauricio Pozo(2003-2004任财政部长)及Fausto Ortiz(2007-2008任财政部长)主讲，Mauricio Pozo和Fausto Ortiz一致认为今年厄国经济毫无疑问将出现衰退，并分析相关各项不利因素，论点如下：

　　一、厄国经济结构性问题：去年厄国财政受国际原油价格持续重挫，以及各国货币对美元贬值严重影响厄国出口等影响，政府开始延迟付款，且其经济过度仰赖政府投资，造成市场流动性不足，以致影响经济成长率;今年经济将因民众储蓄能力降低而受影响，银行将从严审查贷款申请，市场现金流通减少进而影响经济成长。

　　二、厄瓜多财政漏洞过大难以填补：厄政府于编列国家预算太过乐观，又受国际油价重挫影响，去年石油出口收入较预算所编短少40亿美元，今年政府预算编列虽已将国际原油价格降低为每桶35美元，但目前国际市场原油价格却滑落至每桶26美元;又厄国与Oxy石油公司之间仲裁败诉，国际投资争端解决中心(CIADI)判厄国必须于4月底前赔偿10亿美元。由于偿债能力受质疑，须接受较严苛的条件才能取得国际贷款，形成以债养债的恶性循环。

　　三、外汇存底终将用罄：厄瓜多为美元化国家，无法使用货币政策提高出口，去年实施的防卫税措施虽有成效，然依WTO该措施不得超过18个月的规定，今年6月到期后将缺乏控制外汇流出之工具。

　　四、财政及贸易政策不当

　　(一)透过修法方式取消厄瓜多政府对社会保险挹注准备金，并赋予央行发行可抵缴税金之信用债券，将使厄国社会及财政缺乏稳定性。

　　(二)由于缺乏自有货币，为畅旺出口减少贸易赤字，厄政府考虑对进口商课税，用作补贴出口。

　　五、总体而言，2016年厄国经济衰退将连带提高失业率，购买力低落，降低进口需求，致使经济规模缩小，惟居高不下的物价谅将向下调整。

　　另外，厄国第一大报商报(El Comercio)今年1月14日曾报导总统柯瑞亚于1月12日与厄国学者专家在电视辩论节目中针对经济成长、融资、失业率、进口限制，以及政府投资共五项与经济相关的言论如下：

　　一、经济成长：厄政府预估，今年由于厄境内七座水力发电厂将陆续完工，以及Esmeraldas炼油厂重启炼油，经济成长率可望达到1%;但世界银行预估，厄国今年因受石油出口锐减及使用美元作为货币等因素，经济将衰退2%。

　　二、融资：厄国政府估算今年需贷款66亿600万美元始能填补财政缺口;厄财长Fausto Herrera表示，厄国将与中国大陆于一月签署30亿美元融资协定。但前财政部长Fausto Ortiz则认为需融资100亿美元，才能填补财政缺口，盖厄国积欠Oxy石油公司赔偿款10亿美元、预算调整五亿美元，以及预售石油10亿美元等均未计政府支出。

　　三、失业率：柯瑞亚总统强调，失业率问题虽令人担忧，但厄国目前仍然是南美洲失业率最低的国家，专家指出，依据厄国央行调查，企业界雇用人力意愿降低，失业率及不完全就业率攀升，成为厄国政府首要解决的难题。

　　四、进口限制：厄政府虽将自一月起逐步取消进口防卫税，但另外研议由进口商向出口商购买进口配额，该金额按出口金额比例核发。厄国企业委员会对此则表示反弹。

　　五、政府投资：厄总统表示，厄国政府过去九年内已挹注700亿美元改善道路、兴建水力发电厂、提高教师薪资，确使国内基础环境获得改善，提升国内储蓄率，但专家也指出，厄国民间投资参与率低，经济过度仰赖政府投资。