俄罗斯进口替代成效显著

　　日前著名国际会计事务所KPMG对俄罗斯进口替代政策成效做出评估研究，KPMG分别针对俄罗斯政府机构和民间企业进行问券调查，以了解进口替代和吸引外资政策在俄罗斯国内的落实成效。

　　问券调查结果显示，俄国政府和业界在很多环节上存在歧见。大部分的受访官员认为，目前俄罗斯推行的进口替代政策，属于重要且刻不容缓的发展策略;然而，在业界则有近五分之一的受访者(21%)，对于在景气低迷之际推行进口替代的可行性，感到十分怀疑。

　　实际上，俄国政府早在2000年初就开始针对进口替代拟定计画，但直到2014年，鼓励用在地生产来取代进口才真正成为国家政策发展重心。受访者提到，目前政府所推出的进口替代政策属于迫于经济情势而被动发展出的政策，政策执行时间点有些晚，这代表著进口替代政策必须在极有限的政府预算，和外部经济压力下执行;必须在紧迫的时间内，淮备好相关政策规定并立刻执行。儘管如此，大多数受访公务员(79%)都同意在目前的外部政治压力和经济情势恶化的环境下，此时执行进口替代政策是刻不容缓。

　　俄国市场专家提到，俄国政府现在推动的工业复兴计画，是自苏联以来，从未有过的大规模动作。此外，有高达79%的公务员认为在目前金融危机的背景下，进口替代政策成效显著，儘管有43%的受访者强调，他们对目前的情势仅有部分而非全面了解。

　　FINAM控股集团金融分析师斯尼格马图林(Timur Nigmantullin)提到，对进口替代议题最有热情的是政府;政府期望透过推动进口替代政策，提升俄国贸易平衡，并增加国家的地缘政治影响力;而企业主则较看重贸易量和损益平衡。

　　此外，俄罗斯联邦工业贸易部提到，俄罗斯有部分产业的进口依赖度高达80%，对国家安全造成潜在威胁。

　　俄罗斯在今年初订出至2020年预计达成进口替代目标。在机械製造业以发展农具机械製造为主。目前，俄罗斯本地生产的发动机仅有20%市场占有率，政府计画至2020年，俄产发动机比例达到80%以上。机械製造领域发展目标主要集中在农耕机上，包括除草机、移栽机、鬆土机和饲料採集机等。俄国政府期望俄製农耕机至2020年市占率达90%。

　　在製药业领域方面，有601家企业在俄国政府的进口替代计画中，政府希望至2020年能将进口比例从现在的100%降至50%甚至是10%;医用棉花:从39%降至30%;医用手套:从95%降至60%;包扎材料:从89%至21%;注射针头:从89%至60%;医用石膏:由38%降至30%;上肢义肢和踝足义肢:由92%降至55%;义眼:由89%至54%;听诊设备:由100%降至40%;心脏起搏器:从85%降至10%;电脑断层扫描:从55%降至13%;X光机 :从30%至12%等。

　　在肉品和蔬菜方面，俄国政府期望至2020年，增加禽鸟和禽肉类在俄产量达1亿公吨，降低进口比例67.8%;乳製品进口比例降低30%;蔬菜类进口比例降低70%。

　　据新西伯利亚州(Novosibirsk Oblast)的农业部门统计，2015年1~8月该州的食品进口量为2万2,400吨，较去年同期减少一半，其中肉类进口量减少61%，仅有9,700吨，俄罗斯政府在去年八月颁布的反制裁禁运名单，导致进口结构有明显的改变;今年俄国的肉类与肉製品进口主要来自白俄罗斯、土耳其、瑞士和巴西等国;自加拿大的进口量减少94%，而进口自美国则全面停止。

　　俄罗斯经济发展部在今年春天，批淮「政府部门优先採购俄罗斯製造工业或农业产品政策产品清单」，可接受的本地製造与进口产品价差范围为15%;换句话说，可容许俄国生产的同类型产品价格比进口产品贵15%，提升俄国产品竞争力。

　　随后，俄罗斯工业贸易部门和通讯与大众传媒部门在今年六月亦公布了「政府部门限制採购外国生产产品清单」。清单中涵盖领域包括轻工业机械製造产品、医疗用品、药品和软体安全产品。凡出现在清单上的产品，只要俄罗斯本地有生产，则不可採购自国外。

　　俄罗斯联邦工业贸易部表示，进口替代政策为俄罗斯带来1.5兆卢布经济效益。