企业免检制度存废值得商榷

　　从金龙鱼到雀巢，这些国家免检产品虽然在免检期内出现了质量问题，但至今企业没有被国家质监总局正式取消免检称号，雀巢公司证实了这一点，且坦承其产品可能典超标。有关法律专家和研究人员认为，这项制度存在诸多弊端。如此说来，其存在究竟有无必要，确实值得研究了。(新闻来源：5月16日《法制晚报》)

　　国家免检制度始于2000年，根据这项制度要求，企业首先须按照《食品安全市场准入审查通则》的规定获得市场准入资格，然后经省级以上质监部门连续3次抽查合格，由企业申请获得免检产品证书，3年内免于各级政府的质量监督检查。问题是，这项制度存在诸多弊端：首先，准入门槛太低。按规定，国家或省、自治区、直辖市质监部门连续3次以上抽查合格的产品，即可成为免检产品。3次抽查怎么能够保证产品100%合格呢?其次，监督不到位。企业一旦获得免检称号，其产品即可在3年内免于各地区、各部门各种形式的检查，这等于进了“保险箱”，只能依靠企业自行把关。自觉的企业还好，不自觉的企业就无法保证产品的质量。此外，处罚措施不力。按规定，免检产品在有效期内发生质量问题，只是视情节责令企业限期整改、停止使用免检标志、收回免检证书、予以公告，这明显属于权利与义务不对称，即处罚太轻。金龙鱼和雀巢已经出现了质量问题，但至今连免检证书都没有收回，说明质监部门的后续工作没有跟上，说失职也不为过。

　　实行企业免检制度，其实仍然是计划经济思维定式的产物，与市场经济规律明显相悖，也与现有的相关法律法规相抵触。因为产品质量究竟如何，要接受市场和消费者不间断地检验，不能靠政府部门发“免检牌”。同时，实行企业免检制度，不仅仅是为企业及其产品开了“绿灯”，同时也向广大消费者释放了一个信号，那就是：产品质量是有保证的，可以放心地使用或食用。但这种存在种种弊端的制度，难以保证产品不是“问题产品”，这不明明是在“忽悠”消费者?尽管这种“忽悠”并非主观故意，但消费者的合法权益却在无形中受到了损害。目前，我国获得免检资格的企业有近1500家，除了金龙鱼和雀巢以外，还有哪些企业的产品有问题，恐怕也是一笔糊涂账。

　　在我国经济高速发展的今天，产能过剩已成为不争的事实。在商品不断涌流的情况下，如何使产品在“好”字上下功夫，即提高产品质量已成为亟待破解的课题。毫无疑问，企业免检制度非但不是解决这一问题的万能钥匙，而且已成为一种障碍。因此，其存废问题需要尽快提到议程上。