保护劳动者的合法权益是《劳动合同法》立法宗旨

　　《劳动合同法》的立法宗旨完全符合中国的实际。《劳动合同法(草案)》第1条明确规定了本法的立法宗旨：“为了规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为，保护劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》，制订本法。”对此我们予以充分的肯定和赞赏。

　　在征求意见的活动中，有些人对这一条持有异议，认为用人单位和劳动者是平等的民事主体，劳动合同是双方协商签订的，理应保护双方合法权益，建议把“保护劳动者的合法权益”改为“保护劳动者和用人单位的合法权益”。人大常委会没有接受这样的建议，而在《草案》中选择了现在的提法，这是一个正确的抉择。笔者认为其主要原因在于：

　　(一)劳动者在劳动关系中的弱势地位决定了以保护劳动者合法权益作为《劳动合同法》的立法宗旨。中国的劳动关系已形成多元化的、性质不同的劳动关系并存的形式。在劳动关系中，用人单位拥有用人的自主权，劳动者在劳动力供大于求的严峻的就业形势下，面对财大气粗的用人单位，始终是弱者。劳动关系双方表面上是平等的关系，但实际上是不平等的关系，即形式上的平等掩盖了事实上的不平等，因此在劳动关系中劳动者成为弱势群体。在实际生活中劳动者合法权益屡屡受到侵犯是不争的事实，用人单位任意延长工作时间，加班加点，侵犯职工的休息权，任意克扣工资、拖欠工资，成为屡见不鲜的案件，每年都有数亿元的拖欠和克扣工资事件。全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国劳动法》实施情况的报告中提出，据2005年4月的抽样调查显示，12.7%的职工工资低于当地最低工资标准，在2004年全国劳动保障监察部门查处的各类案件中，克扣和拖欠工资占41%。《劳动合同法(草案)》规定，以保护劳动者合法权益作为《劳动合同法》的立法宗旨，完全符合中国的实际。我们应从立法上给劳动者以支持，以期构建和谐与稳定的劳动关系。

　　(二)以保护劳动者合法权益作为《劳动合同法》的立法宗旨并不存在侵犯用人单位合法权益的问题。在征集的意见中，有的人认为以保护劳动者合法权益为立法宗旨，势必侵犯了用人单位的合法权益，这是一种误解。必须明确，在《草案》第1条中明确规定的是“为了……保护劳动者的合法权益”，这里提出的是“合法权益”的保护，并不支持和保护非法的要求。绝不可能由于《劳动合同法》的出台，导致侵犯用人单位合法权益案件的滋生，恰恰是明确提出以保护劳动者合法权益为宗旨，有利于促使用人单位树立守法观念，尊重劳动者的合法权益。

　　(三)《劳动合同法》是《劳动法》范畴中的单项法，是《劳动法》法律体系的组成部分，当然其立法宗旨应与《劳动法》相一致，应当明确提出“根据《劳动法》制定本法”。既然《劳动法》开宗明义地提出保护劳动者合法权益为其立法宗旨，当然作为劳动法律体系的《劳动合同法》义无反顾地亦应以保护劳动者合法权益作为立法宗旨。