开拓创新，构建和谐海事

　　如何形成长效的水上交通安全和谐局面，推动建设“平安厦门”?　　共建厦门湾“安全畅通文明”航区是构建和谐社会的要求，也是一种社会对生产安全诉求的集体回应。2006年1月1日，福建省正式启动了大厦门湾的建设，将位于厦门市的东渡、海沧、嵩屿、刘五店、客运港区与位于漳州市的招银、后石、石码港区等8个港区整合为大厦门港。到2010年，大厦门港预计新增综合货物吞吐能力1亿吨，同时，主航道将达到10万吨级集装箱船舶满载全天候通航的标准。客运上，厦门湾内的“琴岛”鼓浪屿、海上旅游等是福建省重要旅游线路之一，厦漳航线和厦金航线每年的客运流量都很庞大。厦门湾各港口货运吞吐量、客运量和航区船舶通航密度不断增大，使得厦门湾海上安全问题备受社会关注。近几年，厦门湾水上客运和货运一直处于上升通道，建立一个监管有效、责任到位、步调一致、互相支持的安全管理机制，从海运资源合理利用、配套设施建设、海上服务功能完善、通航环境改善、航运成本降低、航海保障、安全信息发布、通航秩序管理、应急反应、搜寻和救助等方面为厦门湾海上交通活动提供全面的管理服务和安全保障，使厦门湾相关社会资源形成“横向到边，纵向到底”的安全责任体系，在强化各自安全管理责任的基础上，形成各方共建、共享、共赢的良好局面，这是新形势下的厦门湾水上安全保障体系的需要，也是确保厦门湾安全、畅通、有序、高效、文明的迫切需要。

　　为了达成共建活动的总体目标，厦门海事局设计了共建“厦金航线”安全保障体系、共建厦门湾航区安全诚信管理体系、“安全畅通文明”航区考评体系。通过这三大体系，共建活动将实现六个结合：与国家安全生产管理格局结合，即坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”;与加快口岸通关结合，提高船舶运营效率，加快船舶周转速度，巩固厦门湾主枢纽港和集装箱干线港的地位;与“五缘六求”结合，利用对台区位优势，为祖国统一大业作出应有的贡献;与做负责任的行业结合，切实履行“执法为民、服务社会”的宗旨，展示共建单位的行业形象;与促进社会生产力的发展要求结合;促进地方经济可持续发展与构建和谐社会的活动结合。在制定此次共建活动方案中，厦门海事局领导一致提出，要立足长效机制，踏实地做好创建活动的基础工作，做到前期的方案设计和后续活动的创新以及多目标跟进，要努力促成有关单位积极履责，落实安全措施。有了和科学工作机制有效结合的监管手段，形成长效的水上交通安全和谐局面，厦门湾航区上必将奏响一曲安全、畅通、文明的动人乐章。