汽车产品认证应接轨国际

　　刚刚拿到轿车生产许可证的十届全国人大代表、江淮汽车集团公司董事长左延安并没有忘记自己的职责，他建议：我国汽车产品认证管理应与国际接轨。

　　当前，我国汽车产品认证管理分强制性认证和自愿性认证两种方式。强制性认证有四种，主要是：国家公告、环保目录、3C认证、地方环保目录，分别属于国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、国家认证认可监督管理委员会和地方环保总局管理。

　　自愿性认证有两种，主要是：节能环保认证和中国环境标志认证，分别属于国家认证认可监督管理委员会和国家环保总局管理。从理论上来说，企业可自主选择这两种认证，但事实并非如此。因为这两种认证是国家认证认可监督管理委员会和国家环保总局与财政部联合下发的，是政府采购和政府工程推荐产品的技术指导，企业不进行这样的认证就不能上政府的采购清单，所以企业不得不进行认证。

　　左延安认为，对汽车生产企业实施认证管理，是国家利用认证形式不断促进和提高我国汽车产品质量、增加和提高汽车产品市场竞争力的一个重要手段，也是与国际接轨和汽车产品走向国际市场的需要，对于企业来说有着极为重要的意义。但我国当前的认证管理形式存在一些较为突出的问题，在一定程度上影响了企业的正常经营发展。如多头管理、项目雷同、认证周期较长、手续繁琐、认证费用较高等。一个新产品经过国家公告、环保目录、3C认证、地方环保目录认证的理论周期为3个月，如果再进行节能环保认证和中国环境标志认证还需要3个月。但实际运作的周期更长，对于企业来说，既要投入大量的财力和人力，而且还失去了抢占市场的宝贵时间。在中国汽车市场国际化的竞争态势下，时间就是企业的生命，企业可能会因为这6个月的认证周期而改变命运。而且，多个部门实施多项认证，内容却大体相同，需要企业提供的材料大同小异，企业必须安排专人进行这样的重复性劳动。三个环保认证重复内容很多，不同部门主管的认证要在不同的地方进行，使汽车企业负担较重。中央提出建设节约型社会，重复的认证浪费了企业资源、浪费了政府资源，更浪费了社会资源。国家发展和改革委员会于2006年初开始酝酿汽车产品上国家公告收费事宜，并于年底在北京召开收费标准听证会，计划今年将正式实施，这又必将增加企业的经济负担。综上，这些问题对自主汽车品牌企业影响更大，就目前来说，国产自主品牌企业规模一般不大，很大程度上要靠低成本参与竞争，如此复杂认证和较高的费用，必然不利于自主品牌的成长。

　　汽车工业是我国当前重要的支柱产业，目前正处于国产自主品牌成长的关键时期，政府部门管理和服务职能的发挥，将会极大地促进民族汽车工业的发展。鉴于当前我国汽车认证和管理现状，结合国际惯例，左延安就汽车认证管理提出以下建议：1、和国际接轨，实施汽车认证的集中管理，彻底解决“多重认证”，区别认证内容由一个政府主管部门独立负责，职责分明，管理汽车的安全、环保、节能等必要的认证。2、提高效率，缩短认证周期，简化认证手续，适当降低产品认证费用，减少企业负担，为企业新产品投放市场赢得宝贵的机会。