李天鸥：积极推进国企产权多元化

　　力争在国有企业公司制股份制改革、做强做大优势产业、培植优强企业群体、建设重大项目增强发展实力、形成“我要发展”的内在动力和活力机制、完善国资监管体制实现国有资产保值增值等方面取得新的重大突破，为在新起点上实现江西崛起新跨越做出更大贡献

　　2008年两会期间，江西又一次在北京召开“江西省国有企业与驻京大型企业合作对接座谈会”，利用这个平台，江西国有大中型企业与驻京大型企业进行了广泛深入的接洽，本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，江西以更有效益的大开放，大力推进国有企业产权多元化，促进江西由“承接基地”变为“承接热地”。为此，记者就国企改革深化及完善国资监管体制等方面采访了江西省国资委党委书记、主任李天鸥。

　　记者：国资委在大力推进国有企业产权多元化以及公司制股份制改革方面取得哪些新突破?

　　李天鸥：我们集中力量加快推进集团层面产权多元化。已经全面启动江钨集团、江中集团、凤凰光学集团、国际公司、盐业集团、招标咨询集团等6家企业的产权多元化改革工作，争取年内基本完成。继续推动除壳公司外的二、三级企业产权多元化改革工作。完成江信国际、国盛证券的增资扩股工作。力争通过2—3年的努力，使95%以上的省属国有资本进入公司制股份制公司。

　　重点抓好企业上市工作和充分利用好资本市场。在国家实行从紧的货币政策新形势下，企业利用资本市场筹集发展资金就显得越来越重要。必须把支持企业上市和整合资源、将优质资产注入上市公司、提高在资本市场融资能力摆到更加突出的位置上来。我们全力支持，力争实现天施康公司、江维高科IPO，积极培育中国瑞林公司、江钨集团、国际经济技术合作公司、国盛证券、江西国信等后备上市公司。指导、帮助部分集团公司将优质资产注入上市公司，逐步实现集团公司核心资产整体上市;支持符合条件的企业发行企业债券、短期融资券;支持省外贸资产经营公司、省招标咨询集团公司做强做大外贸企业信用担保公司、融资租赁公司，努力拓宽融资渠道;支持大成资产经营公司打包回购金融资产管理公司债权。

　　精心组织实施好破产重组工作，通过多种方式放开搞活改制退出一批国有中小企业和劣势企业。重点抓好中国四冶、九江化工厂、长江毛纺公司、赣北化工厂等企业政策性破产和资产重组工作，继续推进新钢、南钢、凤凰光学等大型骨干企业主辅分离、辅业改制工作。

　　记者：大力实施“引进来”与“走出去”战略的深层含义是什么?召开重大产业招商座谈会在催化优质资产、优势企业裂变扩张方面主要有哪些措施?

　　李天鸥：大力推进江铜集团、冶金集团、建材集团、投资集团、盐业集团等企业与中央企业的合资合作，不失时机地推进省属国有企业与世界500强和行业优势民营企业合资合作，加快实现国有优质资产、优势企业的裂变扩张。

　　创新招商引资工作方法，努力实现五个“转变”。一是由招商引资向招商选资转变;二是由被动对接向主动对接转变;三是由追求数量规模型向质量效益型招商转变;四是由单一项目招商向符合企业发展战略、有利于延伸产业链、形成产业集群转变;五是对招商引资工作由单纯考核向考核与激励相结合转变。要围绕完善产业链、提高产品附加值、提升企业核心竞争力，招商引资工作对象要不失时机地转移到世界500强、国内100强和行业优强企业上来。2008年，力争引进3—5家全球500强、国内100强企业，实现国有资本影响带动社会资本数额翻番,即由目前带动200亿元左右上升为带动400亿元左右社会资本。

　　记者：请您介绍一下今年江西国企改革发展和国资监管工作的总体思路及目标?

　　李天鸥：我们的总体思路是以党的十七大和省委十二届四次全体会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地深入实施新型工业化核心战略，紧紧围绕壮大国有经济总量和坚持“好”字优先、加快转变国有企业发展方式这条主线，大力深化改革，优化结构，催化裂变，强化监管，力争在国有企业公司制股份制改革、做强做大优势产业、培植优强企业群体、建设重大项目增强发展实力、形成“我要发展”的内在动力和活力机制、完善国资监管体制实现国有资产保值增值等方面取得新的重大突破，为在新起点上实现江西崛起新跨越做出更大贡献。

　　2008年省出资监管企业完成增加值270亿元以上，同比增长20%以上;实现销售收入1400亿元以上，同比增长20%以上;实现利税170亿元以上，同比增长15%以上;国有资产总额达到1560亿元，同比增长20%左右;工业单位综合能耗继续下降5%;国有资本保值增值率达到115%以上。固定资产投资总额达到160亿元以上。努力打造一批强而大的“四化”集团(国际化、集约化、多元化、现代化);一批国际国内同行业的“单打”冠军;一批“四率”(劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率)领先的优势企业;一批强而大的上市公司。

　　记者：在大力推进产业经济“十百千亿工程”和“两大产业过千亿”工作，在培植优势产业、优强企业，优化产业产品结构方面有哪些新思路?

　　李天鸥：我们把实现铜产业和钢铁产业销售收入超千亿作为今后几年发展壮大国有经济的重中之重。江铜集团、冶金集团要根据省政府对两大产业发展的总体部署和目标要求，尽快制定具体实施方案和分年度实施计划，在组织实施中，着力抓好以下几方面工作的落实，一是要抓一批重大项目的开工建设和投产见效。江铜集团要突出抓好30万吨铜冶炼项目的达产达标、40万吨铅锌冶炼、10万吨铜板带、1.2万吨电子铜箔扩产等项目的开工建设;冶金集团要突出抓好新钢300万吨薄板项目的续建推进。二是要实施招商引资、战略重组和重大项目建设联动。江铜集团要以推进10万吨铜板带项目为重点，加大招商引资力度，尽快使该项目启动建设实施，同时要充分利用省里的政策，按市场化原则整合全省铅锌资源，发展壮大铅锌产业。此外，要通过低成本兼并重组或投资省外相关企业，提升铜冶炼的规模和精深加工能力。冶金集团要加快洪钢寻找战略合作者步伐，尽快取得靠大联强实质性进展。按照2009年前建成投产的要求，全力推进新钢的高炉、南钢二期改造工程等重大项目。加大与战略投资者合作步伐，确保新钢300万吨薄板工程明年基本建成、2009年全面受益。同时，通过引进有技术、有产品、有市场、有资金的实力型企业，加快南钢汽车零部件产业裂变扩张步伐。继续整合一批优质资产和优势项目，扩大招商引资，推进钢铁产业结构调整。

　　以“十百千亿工程”重大项目的实施为重点，加快产业、产品结构的调整步伐。明年，除江铜、冶金两大企业实施的重大项目外，要加快推进江钨集团40万吨新型合金材料、江钨集团高比重硬质合金、青海玉树钼铜多金属矿开发、煤炭集团石上井煤矿建设、建材集团1000万吨水泥建设项目等一批重点项目建设，计划当年竣工投产项目要如期竣工投产见效，不断增强发展后劲。初步预计，列入“十百千亿”工程重大项目总投资额达300多亿元，建成投产后，可新增销售收入超600亿元，工业增加值超100亿元，新增利税总额超60亿元。同时，要按照“建设一批、立项一批、研究一批、储备一批”的要求，抓紧抓好项目的施工、立项、可行性研究和储备工作。

　　坚持政府引导、市场配置，大力加强资源资产整合工作，促进资源资产资本向优势产业、优强企业、优秀企业家集中。一方面，通过市场化运作，推动重要资源向技术水平高、附加值高、能耗低、产业链长的矿业经济、钢铁产业和基础产业集中，促使矿产资源重点向江铜集团、江钨集团、冶金集团、煤炭集团、建材集团和盐业集团等国有大型优势企业倾斜。另一方面，要加大力度推进基础设施、现代中药和生物医药、精细化工、现代物流、旅游等产业资源整合，提高资源配置效率。

　　记者：您强调国资监管要创新体制机制，如何理解加快形成企业“我要发展”的内在动力和活力机制?

　　李天鸥：一是以建立健全公司法人治理机制为重点，创新完善国有资产监管体制。加大选派外部董事力度，建立董事会、党委会、经理办公会议事规则，实现规范运作。适应集团层面产权多元化改革需要，积极做好国有产权代表的推荐与管理试点工作。

　　继续完善国有资产保值增值监管责任体系，通过建立相互畅通的信息平台、规范有序的操作流程、相互协调的运行机制，充分发挥企业财务总监、法务总监、监事会、业绩考核、审计、纪检监察和国资监管机构各职能部门的职能作用，形成企业领导班子定期测评、经济运行分析、财务状况检查、重大项目跟踪、效能监察等的联动体系和互动机制，实现各个环节有序高效的联动互动监管，确保国有资产保值增值责任目标的全面落实。

　　二是建立完善以股权激励为重点的企业领导人员激励约束机制。尽快制定出台增量资产奖励股权、股票期权激励等制度办法;完成对部分上市公司股权激励试点;选择外贸资产经营公司等条件成熟企业开展非上市公司股权激励试点;对扭亏为盈或大幅度减亏的企业，实施奖励。

　　三是进一步完善经营业绩考核体系和企业收入分配机制。将节能降耗、循环经济、科技投入、“十百千亿工程”项目、劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率等指标纳入年度或任期考核指标体系，全面实行任期经营业绩考核制度，扩大EVA考核试点工作。同时，在条件成熟的企业全面推广工资总额预算管理和企业特殊人才薪酬单列管理，推行工资集体协商制度和企业年金制度试点工作。