长株潭经济发展的新模式

　　全力打造长株潭城市群，促进经济一体化，带动全省区域协调发展，是湖南省委、省政府的重大战略决策，是湖南人民的多年夙愿，更是湖南实现富民强省、加快现代化建设的历史使命。2007年12月14日，国家发改委正式下文批准长株潭城市群为“两型社会”改革试验区。

　　长株潭“两型”试验区的欣然问世，有如神奇魔杖搅动满江春水，势必涌起连天波澜。加快长株潭城市群发展，为打造全省核心增长极、加快完善市场经济体制、加快实现富民强省目标，带来了重大历史机遇。如何让试点工作获得实质性进展是各界关注的焦点，湖南省委副书记、省长周强认为，关键是突出建设“新五同”等一批重大基础设施和“两型社会”产业发展项目。“新五同”：即交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治，更加强调了“资源节约，环境友好”。

　　交通同网，形成三市立体交通网络，加快武广客运专线等重大项目建设，启动长沙城区轨道交通项目建设，加快长株潭城际轨道交通、湘江长沙航电综合枢纽等前期工作。

　　打造城市带，推动长株潭区域经济一体化，交通是基础。

　　长沙与株洲、湘潭相距不过50多公里，株洲、湘潭两地相距则不过20多公里，为促使长株潭相向发展，三市城区逐渐靠拢，省政府毅然南迁。以此为契机，长沙南拓芙蓉路，加快天心生态新城路网建设，加速与湘潭、株洲对接，株洲建设株洲大道，与湘潭对接，湘潭改造韶山大道、板塘大道，与长沙对接。

　　去年1月，长株潭城际公交正式开通，此次城际公交通车，无疑给三市市民带来了真正的便利。湖南师范大学区域社会与经济发展研究中心主任、著名区域经济学家朱翔表示：“公交开通对三市接合部有显著拉动作用，将带动三市相关产业发展。”

　　在公交一体化取得突破性进展后，湖南省发改委主任陈叔红表示，加速推进长株潭经济一体化必须早日修建三市轻轨，促进三市实质上的融城。目前，长沙城市轻轨项目一号线、二号线线路方案已经完成，长株潭城市轨道线路方案也正在制订当中。

　　能源同体，改善三市能源结构，建设三市成品油、天然气输送管道，推进新一轮城乡电网改造，实现三市用电同网同价。

　　社会经济持续高速发展，无疑离不开强大的能源支撑。

　　据湖南省电力公司有关部门负责人介绍，“十一五”期间，国家电网对长株潭的总投资将达到创纪录的139亿元(占全省34.8%)。一批新建的220千伏、500千伏变电站和线路将陆续投入使用。长株潭农村地区将逐步实现由农村供电所供电转变为由城区供电所直接抄表到户，统一执行湖南省电网直供用户销售电价，在电价上彻底消除长株潭城市群的“城乡差别”。天然气方面也将在近期配合川气入湘工程，在长株潭地区建成天然气输配系统。

　　从岳阳长岭炼油厂至长株潭地区的成品油输送管道将有望于今年投入使用，这是湖南首条输油管道，将结束湖南因运输瓶颈而出现成品油供应紧张的历史。管线设计输送能力为每年600万吨，可以满足长株潭地区未来20至30年的需求。

　　信息同享，推动三市统一信息平台建设，形成资源共享、互联互通的机制，实现三市城区通话同费，推进三市广电节目同步收看。

　　信息带动了时代的发展。在飞速发展的信息社会里，地球尚且可称“村”，更何况区区数百里之内。对于长株潭而言，“通信同城”无论在理论还是现实基础上，都应该是容易实现的。

　　信息产业部电信管理局在今年初展开了“长株潭一体化之通信服务一体化调研”。“长株潭通信服务一体化”方案的终极目标是：三市移动、固定电话统一收费标准，三市固定电话并网统一区号，区号升为8位。

　　湖南联通是最早实现长株潭三地话费统一资费标准的电信企业，此后，联通G网、移动先后实行长株潭三市同费，在三市任何一个地方拨打移动电话都按市话费收取。长沙电信公司也表示，只要政府一声令下，长沙电信也可以马上实现三地资费的标准统一。湖南电信公司对长株潭三市统一长途电话区号的改造工程已投资30多亿元，预期全面通过测试指日可待。

　　生态同建，着力探索建立加强三市生态保护的补偿和融资机制、企业治污补贴机制和市场化的排污收费机制。

　　生态环境是区域经济社会发展的载体，长株潭区域生态环境是不可分割的，要提升区域整体生态环境质量，生态建设就必须有区域性的合作和统一行动。实施生态建设一体化，对于加速实现经济一体化、保障区域经济可持续发展具有重要的战略意义。

　　朱翔认为，长株潭一体化的一项重要任务就是加速湘江风光带建设，以湘江为串联三市的天然纽带。株洲滨江地带，湘潭的易家湾，长沙的岳麓山、橘子洲、月亮岛等可开发为融自然景观和人文景观于一体的滨江风光带。

　　位于长株潭交界处昭山开发区的重点工程———仰天湖水上公园正在积极建设。该公园将被打造成一座以大面积水域景观为主体，强调自然与生态特征，以大型水上运动及娱乐休闲项目为主要内容，融参与性、观赏性、娱乐性、趣味性于一体，面向全省，服务长株潭的复合型水上生态主题公园。

　　环境同治，促进节能减排，全面完成三市重点企业治污和生活污水、垃圾处理等项目。以湘江生态经济风光带建设为重点，推进三市林业生态一体化建设，重点建设城市绿化隔离带，改善长株潭城市居住环境，建设生态优美、环境宜居的城市群。

　　长株潭同饮湘江水，长株潭的发展需要良好的环境支持。

　　长沙市把大气污染治理作为首要任务，全市打响了治气、治水、治理垃圾污染三大战役，铺开了20个环境治理项目。

　　株洲在退出“全国空气污染十大城市”的行列后，实行更严格的污染控制，重视“三废”的资源化、无害化处理，引导企业实现零排放。为了强化监督管理，株洲市环保局向株电、株冶、智成、株化和煤气公司5个“污染大户”派出了驻厂特派员，监督管理企业的排污情况。

　　湘潭市全面打响镉污染防治整体战，制订污染防治应急预案，全力打造湘江滤镉网，设立湘江水污染防治屏障。对全市所有涉镉企业实行统一监管调度，如湘江发生污染事故或出现镉严重超标，全市所有涉镉企业必须在政府的统一调度下全面停产。平时发现超标排放或偷排漏排现象，予以严肃查处。

　　国内外城市群的经验都证明，基础设施建设的重大推进是经济一体化得以实现的基石。湖南在行动，长株潭在行动，长株潭基础设施建设“新五同”的全面展开必将加速长株潭的融合，昔日长株潭一体化的规划蓝图必将演化为美好的现实!