做好天津滨海新区开发开放

　　谋划、策划、规划、计划，这8个字是国内知名专家对如何做好滨海新区的描述。

　　近年，天津市政府提出，要重点抓好10个方面工作，其中之一就是“以建设产业功能区为重点，加快滨海新区开发开放”。其具体内容就是要完善滨海新区规划体系，围绕功能定位和空间布局，全面完成8个产业功能区规划。编制北方国际航运中心和国际物流中心发展规划。做好综合交通、生态建设和环境保护等11个专项规划。完成滨海新区控制性详细规划，实现全覆盖。统筹功能区开发建设，形成项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展格局。对此，天津市政协委员、天津国际工程咨询公司党委书记、总经理漆腊水提出：谋划就是在起步阶段把滨海新区纳入到国家总体发展战略，这个目标已经达到了。达到这个目标以后，特别是国务院已经定位以后，就有一个策划问题。所谓策划就是滨海新区怎么策划、怎么去得到中央的支持、怎么发挥自己的主观能动作用，把滨海新区的开发开放策划好。在策划的基础上有一个规划问题，就是怎么规划好。

　　漆腊水认为，要加快滨海新区开发开放，有两大问题要解决，一是要把它规划好、策划好;二是管理体制。这是进一步推进滨海新区开发开放要解决的问题，如果这两个问题不做好，滨海新区的开发开放就要受到一定的影响。

　　他说，在今年天津市的十大工作当中，有一个关于发展金融服务体系的问题，以打造聚集区域为重点，大力发展服务业。金融服务体系的建造问题仍然还是一个规划的问题，天津的金融服务体系到底应该是个什么样，有一个定位问题，要准确把握天津金融服务体系的定位。说来说去，也有一个金融发展的规划问题，现在以综合配套改革试验为主，先行先试，但是总体策划需要细化、到位。金融行业的先行先试，重点问题在于首先要抓的就是要发展新的金融品种，没有创新的金融品种，就没有交易的内容。要有创新的金融品种，就要有新的市场培育，只有市场形成了，银行才会不请自来。所以，关键是一个金融品种的创新和金融市场的培育和完善。

　　他还说，天津区县经济的发展，18个区县都有一个找准自己位置、功能定位的问题，实际也是区域发展的规划问题。不能有一个项目就搞一个，首先应该有一个战略定位。18个区县，各自在滨海新区的开发开放中是什么地位、应该主攻什么样的经济层面，这需要有一个规划。区县经济发展很重要的一个方面就是找准自己的位置，明确到底应该发展什么，进而发展自己的经济。

　　针对企业改制、上市问题，漆腊水提出，在企业改制方面，支持优势企业上市，引导有条件的企业搞好资本运营，这是好的。但是，企业的改制、改革以及资金运行中，上市是企业投融资的一个方面，也是一个重要方面，但不是全部，不可以把企业上市当成企业投融资的一切。企业融资发展有很多渠道，有信贷、有上市、有战略合作伙伴、有金融租赁，还有企业债券等多种方式。信贷里面银行贷款就有好多种，信贷本身就可以分成很多类。但是对于每个企业来讲，到底适合哪种融资，要从企业的实际出发。所以在企业改制、企业改革当中，要引导企业做好投融资发展战略，鼓励有条件的企业上市。天津也有一些好的企业，它为什么不上市呢?因为它不缺资金，它有很多比较熟悉的解决融资的渠道，如果让它换一种方式去上市也许对它来说是一种折腾、是折磨，所以它就没有选择这个。企业在经济运行当中最重要的是一个投融资的策划问题，找到一个成本最低、最便于自身运作的投融资渠道去解决资金问题，而不要一味地上市。