武进：坚持率先发展共建和谐

　　2500多年的吴越文明孕育了一块神奇的土地———武进，它就像一块晶莹璀璨的宝石，镶嵌在长江和太湖之间，区内地势平坦，河道纵横，山清水秀，气候宜人。2002年4月，武进撤市设区，成为江苏省常州市武进区。全区现辖14个镇，两个省级开发区，总面积1243平方公里，户籍人口95万，常住人口130万。

　　武进是中国最具发展活力的地区之一。改革开放以来，武进先后荣获综合实力华夏第二县(市)、中国明星县(市)、全国首批小康县(市)、全国科技进步示范区、全国文化先进县(市)、全国质量兴市先进区等众多全国性荣誉称号，综合实力连续多年位居中国百强县(市、区)第8位。2006年，全区完成地区生产总值572亿元，实现财政收入78.2亿元，其中地方一般预算收入35.4亿元;实现工业总产值1688亿元，产品销售收入1639亿元。按照江苏省四大类18项25个考核指标，2006年武进通过省级验收，率先全面建成小康社会。2006年底，全区共有个体工商户42470户，民营企业15000余户，完成地区生产总值454亿元，占全区的79.4%;完成工业产值1359亿元，占全区的80.5%。

　　“长三角”的地理中心。武进区位于长江三角洲的地理中心，距上海、南京、杭州各百余公里，北望长江，南枕太湖，区位优势十分明显,水陆空交通十分便捷。

　　历史悠久的文化名城。“明清看北京，隋唐看西安，春秋看淹城”。位于中心城区的淹城，是全国最古老、保存最完好的“三城三河”地面古城池遗址，距今已有2500多年历史。历史上曾经出过武进籍进士1546名，其中状元9名，为全国县级之最。

　　苏南板块的产业强区。武进是全国有名的“鱼米之乡”、“珍珠之乡”和“花木之乡”，优质稻米驰名大江南北，淡水产品享誉国内外，花卉苗木畅销全国各地。武进现已形成冶金、机械、电子、新材料、生物医药、纺织服装、精细化工等七大支柱产业和一大批特色产业集群，是中国有名的“纺织之乡”、“灯具王国”和“地板之都”。江苏武进高新技术产业开发区和武进经济开发区两个省级开发区，是全区最大的外资集聚区、产业新高地和经济增长极。

　　区域创新的重要源泉。全区集聚了8所高校，位于武进中心城区的常州科教城是全国高等职业教育基地，每年都能为武进培养出一大批实用型人才。依托科教城建立的研发基地，已吸引了20多家各类研发机构和科技中介组织入驻，逐步形成了高校、研发基地和高新区三位一体的区域创新平台，成为苏锡常地区最大的产学研集中区之一。

　　蓬勃发展的新兴城区。预计到2010年，中心城区建成区面积将达到60平方公里，常住人口将超过50万人。以常州科教城、西太湖生态休闲城、太湖湾旅游度假城为“三城”，以开发区、重点工业集中区、重点产业集群及市场物流园区为“三区”，以中心城区为“一中心”的“三城、三区、一中心”，是武进当前和今后一个时期着力打造的重点板块，发展势头十分强劲，投资空间十分广阔。

　　安定和谐的宜居之地。2006年全区城镇职工人均工资25151元，农民人均纯收入8833元;全区城镇养老、医疗、失业三大保险基本实现了全覆盖，新型农村合作医疗保险参保率达97%，社会保障体系进一步完善。教育、卫生、科技、文化等事业取得长足发展，一批社会事业重点项目相继建成，人民群众的精神文化需求得到有效满足。慈善事业发展迅速，各项慈善募捐已经累计超过8亿元，居全省县级之首。生态建设取得突破，2006年通过全国生态示范区验收。“平安武进”、“法治武进”创建活动全面展开，全区治安秩序良好，社会保持和谐稳定。

　　今年1—9月，全区完成地区生产总值509亿元;实现全口径财政收入76.3亿元，同比增长35.6%，其中一般预算收入31.7亿元，同比增长37%;实现工业总产值1537亿元，产品销售收入1482亿元。预计全年地区生产总值突破700亿元，财政收入突破100亿元，工业产销双超2000亿元。

　　“苏南模式”的代表

　　武进是“苏南模式”的代表。武进的民营经济起步于乡镇工业，随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的不断深入，武进民营经济保持了持续、快速、健康发展的良好态势，成为推动社会发展的动力和科技创新的主力。回顾过去，武进民营经济发展大致可分为4个阶段：

　　第一阶段，上世纪70年代到80年代初(1971—1983年)———乡镇工业起步阶段。1981年，乡镇工业总产值首次突破10亿元，武进成为当时全国乡镇企业发展中最著名的“苏南五虎”之一。

　　第二阶段，上世纪80年代中到90年代中(1984—1995年)———乡镇工业超常规发展时期。到1995年末，武进共有乡镇企业4988家，完成工业产值299.5亿元，占总产值的56.8%;乡镇工业成为当时全市工业经济的顶台柱。

　　第三阶段，“九五”期间(1996—2000年)———体制改革全面推进期。通过改制，明晰了产权，激发了企业的发展活力和动力，在改革发展的洪流中展现出了勃勃生机。2000年完成工业总产值460.3亿元、销售395亿元，分别占全市的90%和89%,占据了武进经济的“大壁江山”。

　　第四阶段，2001年至今———民营经济新一轮加速发展期。进入21世纪，武进民营经济以全新的经营理念、管理模式以及灵活的管理体制、机制，走上了迅猛发展的快车道。经济总量由原来占全区的60%多上升到90%以上，而且涌现了一大批规模大、产品档次高、发展潜力大的成长型企业。今年1—9月，全区销售亿元以上的民营企业有205家，其中工业企业157家，超100亿元以上企业1家。

　　最具活力的增长点

　　近年来，区委、区政府认真贯彻落实《中共常州市委、常州市人民政府关于提升提速发展民营经济的若干意见》和《关于转发<促进加快民营经济发展二十八条服务举措意见>的通知》等文件精神，及时制定下发了相关文件，积极调整所有制结构，加大政策支持力度，民营经济呈现出健康发展的好势头。民营经济已成为武进最具活力的增长点，在促进社会就业、提高群众收入、保持社会稳定等方面日益发挥着不可替代的作用。武进民营经济发展呈现出以下6个特点：

　　一是发展速度迅猛提升，经济总量越来越高。全区目前共有民营企业1.7万家，注册资本达到462亿元;今年1—9月，全区民营经济完成总产出1556亿元，占全区的82.1%，完成销售1497亿元，占全区的82.2%，同比分别增长25.7%、27.1%。

　　二是企业规模不断扩大，集团化优势越来越强。今年1—9月，全区新设企业注册资本超1000万元以上的企业达77家，一次性增资超千万元以上的企业59家，有4家企业一次性增资超亿元。30家区重点企业完成产值448.6亿元，销售440.9亿元，分别占全区规模以上企业总量的38.7%和39%。

　　三是产业结构日趋优化，发展层次越来越高。武进民营经济已进入到一、二、三产各个领域，渗透到传统产业、新兴产业、新能源、新材料和高新技术产业等各个领域。与此同时，外向型民营企业明显增多，科技型民营企业发展步伐加快。民营企业的科技创新能力日益增强。

　　四是运行质量逐步提高，竞争态势越来越好。今年1—9月，全区民营企业实现利税总额84亿元，利润总额51亿元。累计中国名牌产品有8只，“天香”、“亚邦”等6只商标已被认定为中国驰名商标。同时，武进还拥有国家免检产品31只、省名牌产品55只、省著名商标10只、常州名牌产品197只，并逐步建立完善了名牌企业的培育梯队。全区共有省级高新技术企业105家、省级民营科技企业153家，其中有6家企业被列入江苏省百家重点民营科技企业，拥有高新技术产品416只。今年1—9月，全区高新技术产业实现产值536亿元，占全区工业总产值的35%。共申请专利1361件，专利授权449件，分别占全市41%和34%，专利申请的质和量都有较大提升。

　　五是以民引外日益明显，招商步伐越来越快。今年以来，共有33家民营企业参与中外企业的合资、合作，民营企业出资额达到0.63亿美元。外贸出口快速增长，全区今年新获自营进出口权的98家企业中有93家是民营企业，今年以来累计完成外贸出口13.23亿美元。今后一个时期，民营企业将成为武进招商引资的重点。

　　六是责任意识不断增强，贡献作用越来越大。截止到今年9月，全区民营企业从业人员共计超过50万人，民营企业不但成为全区财政收入的主要来源，而且成为吸纳劳动力就业的主渠道，为全区经济和社会发展提供了强有力的支撑。到目前为止，全区各类民营企业参与扶贫济困、助残助学、修桥铺路等各项“光彩事业”的捐款和各类慈善捐助累计超过了8亿元。

　　筑巢引凤高效服务

　　近几年，武进区民营经济取得突破性进展，实现了跨越式发展，主要做法有以下几条：

　　1、围绕优化发展环境，提供优质高效服务。区委、区政府始终坚持“六个一样”的指导思想，即对民营经济“政策上一视同仁，政治上一样关心，服务上一样周到，经营上一样指导，领导上一样重视，发展上一样支持”，成立了由区领导任组长、区有关部门为成员的促进民营经济发展协调小组，定期召开联席会议，及时有效地协调解决制约民营经济发展的各种实际问题。坚持依法行政，规范政府行为，建立健全了公开办事程序、收支两条线管理、实行付费登记等制度，有效地制止了“三乱”现象，维护了民营企业的合法权益。全力打造“平安武进”，强化社会治安管理，维护社会稳定，努力为广大民营企业创造生活安定、投资放心的良好环境。同时，加大了对安全生产、环境保护、假冒伪劣等方面的整治力度，通过开展“质量振兴”、“安全生产月”等活动，切实维护了经济秩序和社会秩序，促进了民营经济的健康有序发展。

　　2、围绕壮大规模实力，不断加快有效投入。引导民营企业加大技改投入力度，走规模化发展路子。每年全区都排出一批重点技改项目，实行区领导挂钩联系制度，并通过资金倾斜、规费优惠等扶持政策，加快项目的建设进度。从2005年起，武进区每年都召开4次全区有效投入现场推进会，在全区营造抓投入促发展的良好氛围。目前武进区已有4家企业实现境内外上市。鼓励和引导民营工业企业开拓国际市场，调整优化出口产品结构，直接参与国际市场竞争。

　　3、围绕提升创新能力，加快结构调整步伐。通过举办科技经贸洽谈会、百名企业家“走出武进、牵手科技”以及每年5—6次的专业科技对接活动，结合产业结构调整，积极帮助民营企业广泛搜集国内外先进科技成果，寻找好的项目，不断提高开发的原动力和活力。同时，引导上规模的民营企业采取技术入股等多种形式，联合创办研究开发机构和企业技术创新中心，走产学研一体化道路，加快推进科技成果的转化。目前，武进区拥有各类科研机构300多家，工程技术研究中心11家，其中省级3家、博士后流动站2个。

　　4、围绕打造优势平台，加大载体建设力度。今年1—9月，武进高新区、经发区累计投入3亿元，建设道路49公里、管网70公里。新瑞机械、今创集团、智思公司等一大批民营企业纷纷入驻。突出产业集群和特色集中区的建设。目前，武进横林地板、邹区灯具产业集群已被江苏省发改委列为重点扶持的产业集群，为各类工业、服务业企业发展创造了良好的平台。同时，积极培育各类专业市场，为各类重点专业市场发展创造宽松环境。今年1—9月，全区各类专业市场成交额达141亿元，武进夏溪花木市场等18个市场成交额超亿元。

　　5、围绕科学规范发展，强化管理服务力度。一是加强产品质量管理。进一步提高民营企业的产品质量意识，积极鼓励和引导上规模的民营工业企业开展ISO9000族质量体系认证工作。同时，积极申报各类名牌产品，真正实现由“武进制造”向“武进创造”的跨越。二是加强社会保障管理。到今年9月底，武进区民营企业城镇职工基本养老、医疗、失业保险综合覆盖率达到96%以上。三是积极组织各类培训。截至目前，区委、区政府连续举办了13期厂长(经理)培训班。同时，每年都要举办各类专业培训40余次，多角度、分层次对企业老总、管理人员进行专业知识培训。2006年4月和9月，先后分2批组织21名民营企业家赴美国辛辛那提大学参加企业管理高级研修班的短期培训。四是强化对中小民营企业的融资服务。区委、区政府制定出台了《关于建立武进区中小企业融资担保机构的意见》，探索建立中小企业融资担保有限公司，为广大中小民营企业流动资金、技术改造、技术创新贷款提供担保。同时，已建立的高新技术风险担保有限公司加大了对中小高新技术企业的担保力度，到2007年9月，累计为120多家企业提供担保4.9亿元。目前，区委、区政府正在积极制订投资创业的鼓励政策。五是组织开展各类联谊活动。区委、区政府每年定期组织全区民营企业家走出武进，到先进地区进行考察，学习当地成功的经验和做法，为全区民营企业发展提供有效借鉴。区工商联坚持每年召开大规模的“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”先进事迹报告暨表彰大会。六是关爱企业家健康。区工商联连续多年组织各基层商会会长、副会长企业家及其家属到武进医院免费体检，连续3年组织区联副会长企业家赴上海华山医院进行了高规格全面体检。

　　又好又快健康发展

　　区委、区政府将从贯彻落实党的十七大精神、提升执政能力，促进民营经济又好又快发展这一高度出发，真正按照市场经济的要求，规范自身行为，按照“降低门槛，放宽准入;有的放矢，扶持重点;创优环境，高效服务;引导规范，健康发展”的总体要求，推动民营经济发展实现新突破、跨上新台阶。主要抓好以下几项措施：

　　1、进一步拓宽民营经济发展空间。除国家法律法规明确禁入的领域外，民营经济都可平等进入。通过降低准入门槛和创业成本，使民众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展，尽快形成持续快速发展的势头。

　　2、进一步促进民营企业做大做强。通过确立目标，培育一批;明确政策，扶持一批;集约资源，倾斜一批;加快建立现代企业制度，力争到2010年，全区拥有上市企业10家左右。

　　3、进一步抓好项目有效投入。围绕走新型工业化道路、提升民营经济集聚集约发展水平，结合环境综合整治，加快推进产业结构调整，按照“培育一批、扶持一批、限制一批、淘汰一批”的原则，有计划、分步骤地淘汰部分污染严重、安全条件差、资源消耗高、不符合国家产业政策的项目，并积极培育一批技术先进、对产业升级有示范作用的项目。

　　4、进一步加快企业技术创新步伐。对民营企业建立“一站两中心”和产学研联合开发、科技攻关、科技成果转化项目给予补贴和奖励;民营企业组织实施的符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的重大技术改造项目，对设备购置和引进予以补贴;对被认定为区级以上信息化示范企业和省级以上高新技术企业给予补贴和奖励。同时，加快民营企业高新技术产业化步伐，加速科技成果的转化和扩散。

　　5、进一步加快载体建设。一是着力推进开发区、工业集中区建设。在两个省级开发区内开辟专门的民营经济园区，建立区中园，进一步落实相关政策，完善民营经济园区服务。二是大力建设标准厂房。鼓励有实力的企业、房地产开发商和有条件的村级集体投资建设标准厂房，减轻政府财政压力。三是大力培养各类专业市场。进一步加大对邹区灯具市场、横林国际地板城、湖塘纺织城、汽车城等各类专业市场开发建设的扶持力度，加快骨干专业市场的培育和发展。四是积极扶持产业集群的发展。制定并落实相关扶持政策，引导、支持产业集群的发展，加快制订横林地板、邹区灯具等产业集群发展规划，并按照规划要求稳步实施。

　　6、进一步完善民营经济服务体系。放手发展各类社会中介服务组织，加快为民间投资者服务的商会、行业协会等组织的建设步伐，形成布局合理、覆盖广泛的行业商会体系，并加强工作指导，充分发挥全区行业商会、协会在加强行业自律和促进共同发展等方面的作用。加快建立以法律咨询、技术支持、信用担保、资金融通、产权交易、市场开拓、人才培训、创业辅导、信息服务等为主要内容的社会服务体系，为民营企业发展提供高效、规范的中介服务。同时，加强民营企业从业人员的教育培训，积极为民营企业培训各类所需人才。

　　7、进一步规范行政执法行为。牢固确立依法行政的理念，大力推行政务公开，认真改进各类执法检查的监管方式，依法坚决打击侵犯民营企业合法权益和企业经营者人身安全的犯罪;加强社会治安综合治理，为民营经济发展创造良好的社会环境。